自然资源部今天（20日）介绍，今年我国推动用地用林用草用海联动审批以来，15个省份采用联动审批方式批准项目958个，平均审批时长压缩25%，部分项目达80%。很多省份都在加大政策供给，保障重大建设项目落地、促进土地节约集约利用、推动低效用地再开发，推进自然资源精准高效配置。
同时，为解决基层发展面临的“痛点”“堵点”“难点”问题，自然资源部专门组建工作组，服务经济大省挑大梁。截至目前，12个经济大省提出的293项诉求，已解决133项，列为持续推进的95项，其余65项正在加速办理中。自然资源精准高效配置，如何助推高质量发展？
蚌埠市固镇县农业科技产业园项目（产业园供图）
固镇县谷阳镇七里居委会居民 王娟娟：在这里上班离我们家比较近，工资待遇也挺好的，比在外面打工要强，因为我能照顾到孩子。
安徽蚌埠固镇县居民王娟娟口中的工作单位，是自家门口农业科技产业园的一家服装加工企业。这段时间，企业正在赶制一批外贸订单，车间里一派忙碌景象；像她一样，目前已有160多位附近居民在这里实现就近就业。而固镇县自然资源和规划局一级主任科员周长宏介绍，就在两年前，这块面积203.84亩的土地还是谷阳镇七里居委会的集体农用地，地处城镇开发边界外。居民一直想把这块地利用起来，但苦于没有找到好的路径，怎么办呢？
展开剩余69%周长宏：七里居委会毗邻县城，一直想用这块地发展产业，壮大集体经济。我县根据土地管理法和省土地节约集约利用综合改革政策，通过村集体使用集体建设用地入股联营办企业的方式，保障乡村振兴产业用地需求。七里居委会通过集体建设用地使用权作价入股，既保证了村集体的长期收益权，又引入社会资本，加速了园区开发。同时，多层标准化厂房建设及周边零散的小型服装加工企业的迁入，实现了土地节约集约利用、产业链集聚发展和社会综合治理多重效应叠加的示范作用。
蚌埠市固镇县农业科技产业园项目（固镇台供图）
土地使用权入股联营，让“荒地块”化身“就业园”，不仅解决了200多人就业问题，每年预计还可为村集体增加收入30多万元。而在浙江省，当地正在深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，自然资源要素保障成为推动项目建设的“硬支撑”。浙江省自然资源厅国土空间用途管制处处长钱影介绍，浙江相继出台了海洋经济、低空经济、民营经济、两重项目等自然资源要素专项保障政策，全力保障重大建设项目落地。
钱影：第一步，编制“百大”项目攻坚清单，集中开展用地报批行动；第二步，靠前开展“空间适配”服务，提前发现和协调项目实施空间问题；第三步，专人跟进、全程服务，一项目一方案，一旦出现卡点堵点，第一时间协调解决。我们进一步优化行政审批制度，探索实行用地用林用草用海联合审批，前天（17日），台州市玉环海洋经济转型升级示范区扬帆路建设工程成为全国首例海地联办项目。
如钱影所说，为进一步优化营商环境，提高重大项目用地用林要素保障效率，降低企业办事成本，今年初，自然资源部、国家林草局联合推广用地用林联动审批典型经验做法，推动项目用地用林用草用海联动审批，实现自然资源要素保障“一件事一次办”。自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦表示，这背后的目的，就是将审批流程变“串联”为“并联”，以“多规合一”为基础，持续深化“多审合一”。
刘彦：一个建设项目要落地，既有可能使用耕地，也有可能同时使用林地、草地等，按照原有做法，存在着不同部门多头审批、市场主体多头申报、重复提交申报材料等问题。联动审批就是通过部门联动、优化办理流程等方式，把原来一个环节审查之后再审下一个环节的“串联审批”，改为用地用林用草用海等多个环节并行审查的“并联审批”。2025年以来，15个省份采用联动审批方式批准项目958个，平均审批时长压缩了25%，部分项目达80%。
土地、森林、草原、海洋……如何实现自然资源精准高效配置，各地均在不断发力，打破“隐性壁垒”、解决“急难愁盼”，服务经济社会发展大局、保障重大项目落地见效。经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”，自然资源部总工程师谢承祥介绍，为支持经济大省挑大梁，自然资源部专门成立工作组，赴上海、江苏、广东等经济大省，听取地方在重大项目用地用林用草用海审批、闲置土地处置、盘活利用历史遗留围填海、矿产资源勘查开发等方面的意见诉求，把脉基层发展面临的“痛点”“堵点”“难点”问题。
谢承祥：比如，在湖南，为解决洞庭湖三大垸历史遗留问题，自然资源部联合国家林草局组成调研组深入岳阳等地，全面梳理当年开工建设和用地用林全过程，指导湖南在风险可控前提下，“一案一策”推动历史遗留问题逐步化解。截至目前，12个经济大省提出的293项诉求，已解决133项，列为持续推进的95项，其余65项正在加速办理中。此外，对其他省份提出的合理诉求，也一并建立台账统筹解决。在此基础上，我们注重梳理研究共性问题，举一反三完善相关制度政策，努力将“问题清单”转化为“成效清单”。
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